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西宁市公安局户籍办理管理工作规范
发布时间:2018年11月19日

XNFS07-2018-0001

 

 

 

 

 

 

宁公施(201836

 

关于印发《西宁市公安局户籍办理管理

工作规范》的通知

 

七区三县公安(分)局:

为了进一步规范户口迁入工作的审批、办理程序,简化手续,为群众提供更好的服务,经市局研究重新修订了《西

宁市公安局户籍办理管理工作规范》,现印发给你们,请认真学习领会,精心组织严格遵照执行。

 

 

                               西宁市公安局

                             2018112

 

 

 

  西宁市公安局户籍办理管理工作规范 

 

第一章     

 

第一条  为规范户口、居民身份证管理工作,保护公民合法权益,推动新型户籍制度建设,提高社会治理能力和水平。依据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》等法律、法规及有关政策精神,制定本规范。

第二条  公安派出所负责本辖区的户口登记管理工作,市、区(县)公安分(县)局户政部门负责业务指导、监督、检查工作。

第三条  办理户籍、居民身份证业务,坚持依法、公开、公正、便民、利民和务实、高效的原则,做到严格执法,热情服务。

第四条  公安派出所和各级户政部门严格落实“放管服”改革各项工作,向社会公开承诺“最多跑一趟”便民事项,实现“马上办、网上办、就近办、一次办”为民服务目标。提升群众的满意度和获得感。

第五条  公安派出所和各级户政管理部门应当规范户籍窗口日常管理,建立健全户籍公开办事制度和接待制度。

(一)户籍窗口必须有一名民警负责户籍业务办理,辅警人员不得单独办理户籍业务、管理使用印鉴。民警因故离岗的,须由队、所领导替岗,各派出所工作时间不得以任何理由停止办理户籍业务。

(二)市、区(县)公安分(县)局户政部门、派出所应当设立专门户籍接待室,设置低台敞开式柜台,面对面接待群众,设置警民联系簿、便民服务卡、桌椅、纸张笔墨等。

(三)户籍接待室应当将各类办理户口的条件、时限、程序、收费项目和收费标准进行公开,严格按照有关户籍管理法规和政策,秉公办事,主动接受社会和群众的监督。

(四)户籍民警及辅警人员要文明服务,礼貌待人,实行户籍首问责任制、一次性告知制度,对群众提出的涉及有关户口方面的问题都要给予认真解答。听取群众对办理户口、居民身份证等工作的意见和建议,解决群众的疑难问题,对政策规定一时不明确、不清楚的,要及时逐级请示或引导到上一级户政部门咨询办理,不得互相推诿。

(五)户籍办理实行“谁审批谁负责”、“谁办理谁负责”的户籍审批办理终身负责制。要严格按要求分层审批,不得越权办理。

第六条  公民应当在经常居住的地方登记为常住人口,一个公民只能在一个地方登记为常住人口。

第七条  青海省内户口实行网上迁移,不需申报审批的,由迁入地派出所直接迁入,迁移时须持原户口簿由迁入地派出所进行迁出登记,并加盖迁入地派出所印章,迁出地派出所必须每天上网查询本所人口变动情况,对迁出的人口在常表内备注登记归档。需经市、分(县)局申报审批的,持准迁证、迁移证和审批表到迁入地派出所落户。

第八条  被列为在逃人员的,公安派出所不得为其办理任何户籍、居民身份证业务。办理中发现网上在逃人员的要立即报告单位领导并采取措施及时抓获。

第九条  各级户政窗口服务单位要严格落实各项便民措施,及时通过电话连线、公众服务网络平台、掌上户政、微信群等方式快捷及时服务群众。

    

第二章  户籍受理办理层级及所需材料规范要求

   派出所户籍窗口直接受理服务事项

第十条  下列户口申报事项,属符合政策规定,证明材料齐全的,由公安派出所户籍室民警给予办理。

(一)出生落户。

新生婴儿落户按照自愿原则,可以随父亲也可以随母亲在户籍所在地公安派出所申报常住户口,户籍民警在登记出生落户时,必须在常表中注明其监护人或父母亲的姓名,以便明确亲属关系。1岁以上婴儿落户时需提供一寸彩色照片一张。

1.婚生婴儿申报户口。

所需材料:出生申报表、《出生医学证明》、结婚证、父母双方户口簿。

2.非婚生育的婴儿落户。

所需材料:出生申报表、《出生医学证明》、父母双方的户口簿(若无法提供一方户口簿的,户籍民警自行从人口管理系统内下载该方户籍信息)、非婚生育说明。原则落户在母亲户内,申请在父亲一方落户时须持亲子鉴定书。

3.无出生证婴儿或补发出生证婴儿落户。

所需材料:出生申报表、结婚证、父母双方户口簿、亲子鉴定书。《出生医学证明》补发的,同时出具医院生育病历首页。

4.夫妻双方均为现役军人的,所生婴儿可在婴儿的祖父母或者外祖父母处申报出生登记,也可在部队所在地申报出生登记。

所需材料:出生申报表、结婚证、户口簿、《出生医学证明》、军官证、户口注销证明、相关关系证明。

5.夫妻双方户口均属高校集体户口的。在校期间所生子女应当在该子女祖父母或者外祖父母户口所在地派出所申报户口登记。

所需材料:出生申报表、结婚证、集体户口卡、《出生医学证明》、学生证、相关关系证明。

6.集体户口人员子女申报户口

   1)夫妻均为集体户口,新生儿随父亲(母亲)登记为集体户口,在父亲(母亲)办理户口迁出时,其户口必须一并迁出;

   2)夫妻一方为集体户口的,新生儿户口应落在非集体户口方的户口上;

   3)对符合《西宁市户口迁入政策实施细则》第四条第14款落户后申报新生儿落户的,可直接在单位集体户落户。

所需材料:出生申报表、结婚证、集体户口卡、《出生医学证明》。

    7.出国(出境)人员子女申报户口   

    1已注销户口的出国(出境)人员所生子女要求回国落户的,可以在该祖父母、外祖父母常住户口所在地公安派出所申报户口登记。

所需材料:出生申报表、父或母及子女回国使用的《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》或《中华人民共和国出入境通行证》、《出生医学证明》原件与外事办出具的翻译件、关系证明、户口注销证明、户口簿。

    2未注销户口的出国(出境)人员国外所生子女要求回国落户的,可以在父(母)亲户籍所在地派出所申报户口登记。

所需材料:出生申报表、父或母及子女回国使用的《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》或《中华人民共和国出入境通行证》、《出生医学证明》原件与外事办出具的翻译件、结婚证、户口簿。

以上两种落户,国外(境外)医疗机构出具的出生证明原件不能保留在公安机关的,应当在原件上注明已申报出生登记。

8.父母一方是外国人或无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的子女,可以在我国公民一方的户口所在地派出所申报户口登记。

所需材料:出生申报表、《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、居民户口簿。

9.收养子女申报户口登记。

所需材料:出生申报表、收养登记证、收养人的居民户口簿。

(二)户口注销。

    1.死亡注销。

所需材料:户口簿、居民死亡医学证明(推断)书或公安机关非正常死亡报告书。民警在工作中发现常住人口死亡应销未销户口的,由直系亲属申请,社区民警开展户籍调查后予以注销。

2.入伍注销。

所需材料:户口簿、入伍通知书。

3.出国注销。

所需材料:户口簿、外国签发的有效护照和外事办的翻译原件及外事处出具的相关证明。

4.重复、虚假户口注销。公安机关发现公民有两个以上常住户口或属其它非法登记户口的,应当组织调查核实,并按规定注销非法或者错误登记的户口。

所需材料:户口簿、重复户口簿,社区民警出具的调查材料,经核查后户政大队长审批同意予以注销非正常所落户口。

(三)恢复户口。

1.留学归国人员落户。

所需材料:《中华人民共和国护照》、原户口注销证明。

2.刑满释放人员落户。

所需材料:《释放通知书》、户口注销证明。

3.户口信息资料丢失恢复户口。

    所需材料:持原始户口相关资料或凭亲子鉴定书,经派出所开展户口调查后解决。

   (四)变更户口事项。

申请变更名字的,有充分理由的给予变更。

1.未成年子女变更姓名。必须经其父母同意并在申请表中签名。

所需材料:变更申请表、户口簿、结婚证。

2.成年人变更姓名、姓氏的由本人申请。依法被剥夺政治权利、受刑事处罚、吸毒及公安机关在册的重点人口一律不得变更姓名。公安派出所受理公民姓名变更申请时,首先要在全国在逃人员信息系统和全国违法犯罪人员信息系统核实,确认无违法犯罪记录且符合变更条件的,可以为其办理变更业务。

所需材料:变更申请表、户口簿。变更姓氏的,需凭父母或养父母户口簿及关系证明。

3.未成年人变更姓氏的,须由父母双方协商同意,双方到场签字确认或出具相关同意变更证明。离婚双方未经协商或协商未达成一致意见的,单方要求变更子女姓氏的,不予变更。

所需材料:变更申请表、父母双方持本人身份证、户口簿到派出所签订同意书,双方不能同时到场的持公证书或授权公证书。

4.变更血型。

    所需材料:医疗机构血型化验单。

    5.变更文化程度。

所需材料:户口簿、毕业证或学历证明。

6.变更户成员关系。

所需材料:变更申请表、户口簿、户口登记机关户籍关系证明或亲子鉴定书等。

7.变更婚姻状况。

所需材料:变更申请表、户口簿、结婚证或离婚证、未婚承诺书。

8.变更籍贯。

所需材料:变更申请表(注明变更申请人籍贯变更的具体情况)、父母双方户口簿。

9.变更亲属关系。

所需材料:变更审批表、户口簿、亲子鉴定书、《常住人口登记表》等。

    (五)市内分户。一套住房一个门牌号只能落一户。分户按照以下原则办理:

    1、城市分户:分户申请表、户口簿、不动产权证书、地名使用证。

    2、农村分户:分户申请表、户口簿、单独的房产证或宅基地使用证、地名使用证。

    3、未办理集体土地使用证,但村上已调剂宅基地的,凭《村委会宅基地划拨审批表》,经所属镇办确认签章后予以分户。

    4、已集中建设新村,但未办理房产证的,由村委会按建设方案在整栋楼标注分配名单后(加盖村委会印章),凭名单予以迁移分户。但非本行政村(村集体经济组织)成员的,一律不予落户。

   (六)户口簿的换发、补发。居民户口簿因污损、残缺不能辨认,凭原户口簿给予换发。对于丢失户口簿,由户主持居民身份证或户内成员持本人和户主的居民身份证,填写补办申请表后予以补发。对于立为一户的家庭,其户主或家庭成员一方因家庭内部矛盾不愿将本户居民户口簿交与其他家庭成员使用、以至该家庭成员无法办理个人相关事务,且经户口所在地公安派出所说服无效的,公安派出所履行告知手续后,可凭该家庭成员的书面申请以及相关证明,为其制发仅含首页和其本人常住人口登记卡的居民户口簿,并在常住人口登记表和人口信息系统中注明相关情况。

   (七)市内迁移。按照有房和投靠直系亲属迁移原则予以办理。

    1.子女迁入父母户内。

所需材料:市内户口迁移登记表、户口簿、人口信息系统无法显示亲属关系的须提供父母、子女关系证明。

    2.父母迁入成年子女户内。

所需材料:市内户口迁移登记表、户口簿、人口信息系统无法显示亲属关系的须提供父母、子女关系证明。

3.迁入新址的。

所需材料:市内户口迁移登记表、户口簿、不动产权证或房产证(未办理房产证的,凭购房合同、购房发票)及地名使用证、结婚证、人口信息系统无法显示亲属关系的须提供父母、子女关系证明。

    4.对二手房原房主未迁出,新房主要求落户的应予落户。由现住地派出所对原房主统一登记落户,临时空挂在集体户口上,户籍员应当登记造册,在人口常表中注明。

所需材料:户口簿、不动产权证或房产证及地名使用证、结婚证、人口信息系统无法显示亲属关系的须提供父母、子女关系证明。

5.由于离婚造成人户分离而又没有住房的一方,可将户口迁入其直系亲属家中。确因特殊原因一时无法将户口迁出的,可临时空挂在派出所集体户上,并为其办理居民身份证和子女落户等事宜。户籍员应当登记造册,在人口常表中注明。

所需材料:户口簿、离婚证或离婚判决书、人口信息系统无法显示亲属关系的须提供父母、子女关系证明。

(八)迁出市外。

所需材料:户口簿、户口准迁证。

对学生入学前未将户口迁入学校的毕业生,毕业后因就业需将户口迁入外地的,凭《就业报到证》、《毕业证》、接收单位的就业协议书或劳动合同、接收单位证明等材料直接予以签发《户口迁移证》。

(九)省内户口迁入。

1合法房产落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)房屋所有权证书(尚未取得房产证的,凭购房合同、购房发票)、地名使用证或不动产权证;

  2)原户口所在地户口簿;

    配偶子女随迁的需同时提供:

  3)结婚证;

  4)成年子女签订的未婚承诺书;

  5)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

2、夫妻一方投靠落户。

    所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

 1)申请人与被申请人户口簿;

2)结婚证。

3、未婚子女投靠父母落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)申请人与被申请人户口簿;

2)成年子女签订的未婚承诺书;

3)户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

4)结婚证。

4、父母投靠子女落户

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)申请人与被申请人户口簿;

2)结婚证;

3)户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

    5.外来务工人员落户。凡被本市行政区域内的行政、企(具有法人资格的企业)事业单位聘用满1年且连续交纳养老保险3年以上的外来务工人员,允许本人在单位集体落户,有稳定住所的允许本人、配偶及未婚子女落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)本市劳动管理部门认可的与用人单位签订的劳动合同和社保部门出具的连续缴纳社会保险费3年以上凭证;

2)原户口所在地户口簿;

3)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明或公租房租赁合同;

4)结婚证;

5)营业执照原件及复印件;

6)成年子女须签订未婚承诺书;

7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

6、租房落户。凡在我市长期务工生活的外来务工人员,租住在己在我市房产管理部门办理了租赁备案手续的房屋内,己签订房屋租赁合同满1年、在公安机关办理居住登记满1年、且连续交纳养老保险3年以上的外来务工人员,允许本人、配偶及其未婚子女落户。租赁商业用房的不予落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)房屋产权证书;

2)房屋租赁合同;

3)原户口所在地户口簿;

4)结婚证;

5)居住证;

6)社保部门出具的连续缴纳社会保险费3年以上凭证;

7)房产管理部门出具的房屋租赁备案表;

    8)成年子女须签订未婚承诺书;

9)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明;

 10)用工合同。

7、原户籍在我市,因结婚将户籍迁往省内各州市,离异后,需投靠父母、子女生活的人员,允许本人及其未婚子女落户。

    所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)申请人与被申请人户口簿;

2)离婚证;

3)出具原户口所在地派出所迁出登记底册或户口簿迁出记载。

配偶子女随迁的需同时提供:

4)成年子女签订的未婚承诺书;

5)子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

8、工作调动人员落户。省内各级行政、事业、国企单位职工调动到本市行政区域内工作的,允许本人、配偶及其未婚子女落户。

所需材料:

1)省、市人事部门或省级单位调令、交流函及相关组织部门出具的用人批复;

2)接收单位介绍信;

3)原户口所在地户口簿;

4)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明;无稳定住所的落户于单位或单位所在地派出所集体户。

配偶子女随迁的需同时提供:

5)结婚证;

6)成年子女签订的未婚承诺书;

7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

(十)下列各类人员在我市申请落户。 

1.具有本省常住户口人员,取得硕士、博士学位或具有副高级以上专业技术任职资格的专业技术人员、高级技师,可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,允许本人、配偶及其未婚子女在稳定住所、单位集体户或直系亲属户内落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

2)资格证书;

    3)原户口所在地户口簿;

4)结婚证;

5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产

权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明; 

(7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()

关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

2. 具有本省常住户口人员,享受国家、省政府特殊津贴人员及符合《青海省引进人才智力实施办法》的引进人员、非物质文化传承人等具有特殊才能的人员,可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,允许本人、配偶及其未婚子女在稳定住所、单位集体户或直系亲属户内落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

2)省人力资源和社会保障厅的聘书;

 3)原户口所在地户口簿;

 4)结婚证;

 5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

 6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明,落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明;

 7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

3. 具有本省常住户口人员,取得中级任职资格的专业技术人员、技师可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,可在单位集体户或直系亲属户内落户;有稳定住所的,允许本人、配偶及其未婚子女落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

2)资格证书;

 3)原户口所在地户口簿;

4)结婚证;

5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明;

7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

4. 具有本省常住户口人员,经市人社部门发布,我市急需的职业技术工人、职业技术院校毕业生,可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,可在单位集体户或直系亲属户内落户;有稳定住所的,允许本人、配偶及其未婚子女落户。    

    所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

 2)有稳定住所的,需提交住房证书及租赁协议;

 3)原户口所在地户口簿;

 4)结婚证;

 5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

 6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明; 

 7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

5、凡在我市就(创)业的大中专院校(含中等专科学校、技工学校)或具备国民教育同等学历的毕业生,可以将本人户口直接迁入西宁市人才交流中心集体户落户(年龄要求:具有本科以下学历的,年龄在40周岁以下;具有硕士研究生以上学历的,不受年龄限制)。有合法稳定住所(含租赁)的,其配偶及未婚子女可随迁落户。    

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,持毕业证、户口迁移证或申领准迁证;落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明。附:

1)原户口所在地户口簿;

2)结婚证;

3)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

4)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

    6、 研究生、大学生招生落户。

所需材料:出具学校加盖公章的招生花名册、迁移证。

(十一)符合国家政策规定接受安置的军队转业、退伍、离退休干部落户。有稳定住所的允许本人、配偶及其未婚子女落户。

1.符合国家政策规定接受安置的军队转业、退伍军人。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附

1)户口注销证明;

2)民政、人事部门安置手续;

3)结婚证;

4)成年子女签订的未婚承诺书;

5)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

2.由上级批准安置在本市的地方和军队离退休、退役干部。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)离(退)休证;

2)民政、人事部门安置手续;

3)户口注销证明;

4)婚姻证明;

5)成年子女签订的未婚承诺书;

6)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明出生医学证明。

(十二)考生资格审查。户籍窗口民警核查本人照片、民族、年龄、身份证号码、迁入日期等信息,确认无误后,加盖派出所户籍专用章。

(十三)居民身份证办理。

1.首次办理的由本人持户口簿到户籍所在地派出所办理,确无法到派出所的由民警上门采集照片办理。

2.丢失、损坏、期满换领由本人持驾驶证、到期的身份证等有效证件在市内任何一个户籍派出所办理,同时办理挂失。省外户口需办理异地证的申请人需提供居民户口簿、居民身份证、机动车驾驶证、护照等公安机关签发的其他有效身份证件之一,同时出具证明合法稳定居住地的相关材料:房产证、房屋租赁合同,用工合同等材料之一。或者直接出具居住证或居住登记证明。

3.下四种情况需要求本人回户籍所在地派出所办理:一是首次办理身份证的申领人;二是人口信息系统无照片或因相貌特征发生较大变化,且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的;三是伪造、编造、买卖、骗领、冒用国家法定证件,以及不良信用记录的人员;四是有其他特殊情况的。

(十四)相关户籍查询、证明出具:

1.公民因社会活动需要,要求出具户籍证明的,公安派出所应告知对于居民户口簿、居民身份证、护照等法定身份证件能够完全证明的9类事项(公民姓名、公民曾用名、公民性别、公民身份号码含1 5位升1 8位证明、公民民族成份、公民出生日期、公民出生地、公民籍贯、公民户籍所在地住址)以及居民户口簿能够证明的5类事项(户口迁移情况、住址变动情况、户口登记项目内容变更和更正情况、注销户口情况、同户人员与户主间的亲属关系),不予出具相关证明。

2.公民需要办理相关事务,无法用法定身份证件证明的事项(如户口登记项目内容变更更正证明、注销户口证明、亲属关系证明等),公安派出所应查阅档案并出具。由本人或家庭成员持有效证件到原户籍地派出所查询出具。

3.法律法规规章规定的由公安派出所出具证明的其他情形。

(十五)其它依照本规范由所队领导、分县局、市局审批后办理的事项。

第十一条  变更民族、出生日期、性别,由派出所受理审核后报公安分(县)局审批。

 

第三章  分县局户政大队窗口受理服务事项

    第十二条  下列省外户籍人员申报迁入我市的,符合政策规定,证明材料齐全的,由分县局户籍室民警给予办理。

(一)工作调动人员落户。本省行政区域外的各级行政、事业、国企单位职工调动到本市行政区域内工作的,允许本人、配偶及其未婚子女落户。

所需材料:

1.省、市人事部门或省级单位调令、交流函及相关组织部门出具的用人批复;

2.接收单位介绍信;

3.原户口所在地户口簿;

4.落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明;无稳定住所的落户于单位或单位所在地派出所集体户。

配偶子女随迁的需同时提供:

5.结婚证;

6.成年子女签订的未婚承诺书;

7.配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

    (二)有合法房产落户。省外户籍人口在西宁市拥有合法房产的,允许本人及其配偶和未婚子女落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1.房屋所有权证书(尚未取得房产证的,凭购房合同、购房发票)、地名使用证;

2.原户口簿;

    配偶子女随迁的需同时提供:

3.结婚证;

4.成年子女签订的未婚承诺书;

5.配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

(三)原户籍在我市,因结婚将户籍迁往省外,离异后,需投靠父母、子女生活的人员,允许本人及其未婚子女落户。

    所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1.申请人与被申请人户口簿;

2.离婚证;

3.出具原户口所在地派出所迁出登记底册或户口簿迁出记载。

配偶子女随迁的需同时提供:

4.成年子女签订的未婚承诺书;

5.子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

    (四)具有本市常住户口人员的配偶、子女、父母等,符合下列条件之一的,允许落户。

1.夫妻一方投靠。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)申请人与被申请人户口簿; 

2)结婚证;

3)成年子女签订的未婚承诺书;

4)户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

2.未婚子女投靠父母。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)申请人与被申请人户口簿;

2)成年子女签订的未婚承诺书;

3)原户口所在地派出所出具母(父)子(女)关系证明或出生医学证明;

4)结婚证。

3.父母投靠子女。符合本规定的,需向公安机关提交下列相关材料:

1)申请人与被申请人户口簿;

2)原户口所在地派出所出具母(父)子(女)关系证明或出生医学证明或出生医学证明。

第十三条  下列户口申报事项,符合政策规定,证明材料齐全的,由分县局户籍窗口受理,报户政大队长审批。

(一)父母双亡,投靠在本市有常住户口的近亲属的未成年人。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1.原户口所在地户口簿;

2.由户口所在地派出所出具规范的父母户口注销证明;

3.原户口所在地派出所出具的近亲属关系证明。

(二)经民政部门依法批准被收养的非直系亲属。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1.原户口所在地户口簿;

2.收养的,需出具民政部门的收养证或收养公证书;寄养的,需出具寄养协议和公正机关的公证书。

(三)社会福利机构依据法律规定程序收养的弃婴儿和孤儿。

所需材料:

1.社会福利机构出具的婴儿和孤儿的花名册及基本情况说明;

2.省公安厅刑警总队出具的DNA信息采集回执单。

(四)符合随军条件的,允许军人配偶及其未婚子女落户。

所需材料:

1.原户口所在地户口簿;

2.任职命令、随军批复及家属随军报告表;

3.结婚证;

4.原户口所在地派出所出具母(父)子(女)关系证明或出生医学证明;

5.成年子女签订的未婚承诺书。

(五)下列各类人员在我市申请落户。 

1.取得硕士、博士学位或具有副高级以上专业技术任职资格的专业技术人员、高级技师,可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,允许本人、配偶及其未婚子女在稳定住所、单位集体户或直系亲属户内落户。

    所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

2)资格证书;

3)原户口所在地户口簿;

4)结婚证;

5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产

权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明; 

    7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()

关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

2.享受国家、省政府特殊津贴人员及符合《青海省引进人才智力实施办法》的引进人员、非物质文化传承人等具有特殊才能的人员,可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,允许本人、配偶及其未婚子女在稳定住所、单位集体户或直系亲属户内落户。

    所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

2)省人力资源和社会保障厅的聘书;

 3)原户口所在地户口簿;

 4)结婚证;

 5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

 6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明;

 7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

3.取得中级任职资格的专业技术人员、技师可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,可在单位集体户或直系亲属户内落户;有稳定住所的,允许本人、配偶及其未婚子女落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

2)资格证书;

 3)原户口所在地户口簿;

 4)结婚证;

 5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

 6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明,落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明;

  7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

4.经市人社部门发布,我市急需的职业技术工人、职业技术院校毕业生,可直接在人才交流中心申请落户。其中,被我市行政区域内各级党政机关、企(具有法人资格的企业)事业单位正式招录或聘用的,可在单位集体户或直系亲属户内落户;有稳定住所的,允许本人、配偶及其未婚子女落户。    

    所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)毕业证书;

 2)有稳定住所的,需提交住房证书及租赁协议;

 3)原户口所在地户口簿;

 4)结婚证;

 5)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

 6)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明; 

    7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

5、凡在我市就(创)业的大中专院校(含中等专科学校、技工学校)或具备国民教育同等学历的毕业生,可以将本人户口直接迁入西宁市人才交流中心集体户落户(年龄要求:具有本科以下学历的,年龄在40周岁以下;具有硕士研究生以上学历的,不受年龄限制)。有合法稳定住所(含租赁)的,其配偶及未婚子女可随迁落户。    

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,持毕业证、户口迁移证或申领准迁证。落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明。附:

1)原户口所在地户口簿;

2)结婚证;

3)随迁子女己成年,须签订未婚承诺书;

4)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

    6、研究生、大学生招生落户。

    所需手续:出具学校加盖公章的招生花名册、迁移证。

   (六)16周岁以上出生入户。

    所需材料:申请表、结婚证、父母双方户口簿,亲子鉴定书、派出所社区民警出具户口调查材料并注明落户人的出生日期等相关信息。

(七)补录人口。

1.有《常住人口登记表》而被常住人口信息系统漏录的人口应予补录。

所需材料:无户口人员申请表、户口簿、《常住人口登记表》

2.无原始户籍资料的,人口信息管理系统也无人口信息的。

所需材料:无户口人员申请表、派出所调查报告、居委会证明及落户人近照等相关材料。

第十四条  下列户口申报事项,属符合政策规定,证明材料齐全的,由分县局户籍窗口受理,主管局长审批后予以办理。

(一)省外户口迁入。

1.外来务工人员落户。凡被本市行政区域内的行政、企(具有法人资格的企业)事业单位聘用满1年且连续交纳养老保险3年以上的外来务工人员,允许本人在单位集体落户,有稳定住所的允许本人、配偶及未婚子女落户

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)本市劳动管理部门认可的与用人单位签订的劳动合同和社保部门出具的连续缴纳社会保险费3年以上凭证;

2)原户口所在地户口簿;

3)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明或公租房租赁合同;

4)结婚证;

5)营业执照原件及复印件;

6)成年子女须签订未婚承诺书;

7)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明。

2、租房落户政策。凡在我市长期务工生活的外来务工人员,租住在己在我市房产管理部门办理了租赁备案手续的房屋内,己签订房屋租赁合同满1年、在公安机关办理居住登记满1年、且连续交纳养老保险3年以上的外来务工人员,允许本人、配偶及其未婚子女落户。租赁商业用房的不予落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1)房屋产权证书;

2)房屋租赁合同;

3)原户口所在地户口簿;

4)结婚证;

5)居住证;

6)社保部门出具的连续缴纳社会保险费3年以上凭证;

7)房产管理部门出具的房屋租赁备案表;

8)年子女须签订未婚承诺书;

9)配偶及子女户口簿,户籍登记为非父(母)子()关系的须有户籍地派出所直接出具的父(母)子()关系证明或出生医学证明;

    10)用工合同。

    3.来我市定居的港澳台同胞和留学生落户。符合国家和省有关规定来我市定居的港、澳、台同胞及华侨和留学生,允许本人在合法房产、稳定住所或其直系亲属户内落户。

所需材料:填写《户口迁入西宁市区审核表》,附:

1省级公安机关出入境管理出具的《批准定居通知书》;

2《华侨回国定居证》及其回国使用的护照;

3不动产权证;

4)落户于稳定住所的须提供单位住宅性质的房屋产权证书、分配或租用房屋证明;落户于直系亲属户内的需提供原户籍地派出所出具的直系亲属关系证明。

(二)变更出生日期。

1.户口迁移中发生错误或有明显错误的方可变更,证明材料齐全的,由派出所所长审核后,报分县局户政大队长审核后由分县局领导审批。

所需材料:变更申请表、户口簿、原迁出地派出所出具的迁出错误证明或原迁出地派出所常住人口登记表复印件并加盖印章、原迁移证复印件。

2.干部人事档案中组织认定的出生日期与户籍登记不一致,需办理出生日期更正的。

所需材料:变更申请表、《关于协助办理更正干部出生日期的函》、《干部出生日期信息汇总表》、干部出生日期认定通知单、居民身份证、居民户口簿。

(三)单位申请集体户口。落户人员达到50人以上方可设立集体户。

所需材料:申请表、代码证、公寓房或公租房房产或建设批复等。

第十五条  下列户口事项,由分县局户政服务窗口受理,经分县局领导审批后,上报市局审批。

(一)变更民族。父母一方为少数民族需变更民族的,须经民族宗教部门审批。如系户口登记工作中的差错,需要变更的,必须出具原始户籍资料证明方可申请变更。由派出所所长审核,分县局领导审核审批后,报市局审批。

所需材料:变更申请表、市民族宗教事务委员会批复和审批表、户口簿、出生证、结婚证、落户申请表

(二)变更性别。

所需材料:变更申请表、户口簿、国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书(或司法鉴定部门出具的证明)。

(三)群众信访户口事项。

(四)本规范没有规定的其他疑难户口事项。分县局户政服务窗口受理后,由分县局主管领导提出意见,上报市局审批。

第十六条  相关解释

(一)本规范所称合法房产是指公民拥有的商品住房、商业用房、房改房、集资房、保障房、自建房等具有不动产权登记证书(含房屋产权证书)的房产。

(二)本规范所称稳定住所是指政府公租房、直管公房,以及依法在房产管理部门办理了租赁备案手续,属于住宅性质的房屋。

(三)公安机关以社区为单位设立“社区家庭集体户”,所有在租赁房屋中申请落户的非户籍人口集中在“社区家庭集体户”进行落户登记。

(四)申请租赁房屋落户的人员须持有所租赁房屋所在地派出所签发的居住证。

 

第四章  办理时限及收费标准

第十七条  各级户政管理部门必须严格按下列规定时限办理和审批户口。

(一)公安派出所户籍窗口受理的户口材料齐全且符合政策规定的应当场办理;需社区民警开展调查的户口事项,经所长批准,在2个工作日办结;需户政大队长审批的应当场办理。

(二)分局户籍窗口民警直接审批的事项符合规定且材料齐全的,应当场办理;由户政大队长审核,由分县局主管局长审批的,在3个工作日办结。

(三)受理事项需审批的,自材料齐全之日起,由分(县)局一级审批的,在3个工作日内办结;由分(县)局和市局两级审批的,分局应在3个工作日办结上报市局,市局在3个工作日内完成审批,即共6个工作日办理完毕。特殊紧急的事项可及时予以办理

(四)征兵政审、考生资格审查、违法犯罪记录审查等在2个工作日完成。

(五)各级户政部门对群众急需办理的相关户口事项,要建立快速办理机制。

第十八条  根据《财政部、国家发展改革委关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》(财综[2012]97号)要求,免征居民户口簿(不含丢失、损坏补办居民户口簿收取的工本费)、户口迁移证和准迁证工本费(不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证、准迁证的工本费)。

对于丢失、损坏补办居民户口簿,以及丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证和准迁证,按青财综字[2013]44号《关于转发<财政部、国家发展改革委关于公布取消和免征部分部分行政事业性的通知>的通知》的要求收取:

(一)居民户口簿工本费5/套;

(二)户口准迁证3/张;

(三)户口迁移证3/张。

第十九条  根据《国家发展改革委员会、财政部关于居民身份证收费标准及有关问题的通知》(发改价〔20032322号)的要求收取:

(一)首次申请办理居民身份证不收费;

(二)期满换领居民身份证20/证;

(三)丢失补领或损坏换领居民身份证40/证;

(四)临时居民身份证10/证。

对第十七条、第十八条相关收费标准的实施中,要严格落实相关财政制度,及时为缴费人员提供缴费发票。

第二十条  加强公民户籍、身份证信息保密工作。行政机关、司法机关等因工作需要查询公民个人信息的,必须持单位介绍信、本人身份证进行查询,各级户政部门要进行登记。               

第二十一条  加强户籍档案管理。对受理审批、变更更正等各类户口材料以及户口准迁证、迁移证证件及存根每月要认真清理归档,严禁丢失、损坏。

 

第五章  便民服务措施

     第二十二条  全面落实六项便民服务措施,为群众提供上门、预约等便利服务。

    (一)做好提供节假日、急需户籍受理服务。

    1.对因死亡急需办理户籍注销的,由值班民警及时联系户籍民警予以办理。

    2.对在市外居住、工作的本市人口,节假日回宁的人员办理身份证、户籍等事项的,可以与派出所户籍民警进行预约办理,孤寡老人和行动不便的可以与派出所户籍室联系,由民警上门采集照片,送证上门。

    3.对因工作、上学等在工作时间无法办理身份证、户籍事项的,可以与户籍民警预约在中午或下午下班后适当延长办公时间或实行弹性工作制予以办理。

(二)实行居民身份证邮寄服务。

(三)做好为新生儿取名提供重名查询服务。查询人须凭优生优育服务证件、本人的居民身份证或其他医院相关证明手续,到户籍所在地派出所申请查询。申请人提出拟为新生儿取用的名字,接待查询派出所要当场向群众反馈重名的统计数字,但不提供重名人身份信息。

 

                            第六章  工作要求

    第二十三条  对办理的户籍事项,户籍民警必须在落户、变更等事项申请表内签名盖章,并注明办理日期。若不按规定办理,一经发现将追究户籍民警的相关责任。

第二十四条  严格落实公安部制定的《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》。做到一律实行首接负责制;一律实行限时办结;能够内部核查的,一律不再要求群众提供证明材料;超出职责范围的,一律出具书面告知书;一律严格落实责任追究。

第二十五条  户籍民警要严格落实“最多跑一趟” 26项承诺,全心全意的为人民服务。

第七章  责任追究

    第二十六条  各级户政部门要建立严格的工作责任制和责任追究制度。户口受理审批实行谁签字、谁负责、谁审批,谁负责和谁受理,谁负责的责任制,对不按规定受理审核、审批的,违反规定办理查询户口、身份证以及造成户籍档案损坏、缺失,对待群众冷硬横推,被上级公安机关发现或群众投诉举报的,经查证属实的,要依照公安部“四个一律”和《人民警察法》等有关规定追究主管领导和责任人的责任。

    第二十七条  加强户籍地名管理。对户籍地址要严格按《青海省地名使用证》的标准地名进行登记。

    第二十八条  本规范由西宁市公安局户政管理处负责解释。

    第二十九条  本规范201811月 10日起实施,有效期至2022 1111日。原《西宁市公安局户籍办理管理工作规范(试行) 》(宁公通[2017]222号)同时废止。

 

 

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